任何企业生产都离不开燃烧化石能源或使用电能。核查机构会对企业内所有化石能源燃烧产生的直接碳排放，和用电产生的间接碳排放进行核算，得出一个接近于企业实际碳排放量的数据。

　　与污染物排放不同，碳排放目前很难在线监测，所以核算数据的准确性尤为重要。如何杜绝企业或核查机构为了利益而造假的行为，还需要采取制度上的措施。

　　配额和碳价促进节能减排的两个杀手锏

　　既然这个碳排放权可以购买了，企业如果核算发现自己碳排放超标了，直接到市场上购买不就行了？这是否就减弱了企业节能减排的动力呢？专家介绍，其实通过碳排放配额和碳价的调控，就可以解决这些问题。

　　碳排放权交易，归根结底还是一种带有金融性质的政策性工具。需要特别指出的是，它并不鼓励企业花钱买配额完成任务，而是通过市场手段来促使企业逐步降低碳排放强度。

　　在企业进入市场之初，碳排放配额就像一个紧箍咒一直制约着企业的碳排放行为。碳排放配额的分配主要是靠行政手段分配。每年根据宏观经济的发展、节能减排技术的进步，以及国家应对气侯变化政策的发展，对分配给各企业的碳排放配额进行调整，促使企业不断提升能源利用效率。 除了配额的约束作用，碳价的变化也是促使企业不断节能减排的一个重要因素。

　　促进企业节能改造加大清洁能源投入

　　为了筹备加入这个全国性的碳排放权交易市场，很多发电企业从几年前就开始了准备，这些企业目前的准备情况怎么样呢？

　　内蒙古呼伦贝尔的伊敏电厂年发电量165亿千瓦时。2018年国家启动碳排放权交易筹备工作，电厂委托第三方碳资产公司对碳排放强度进行核算，发现如果要达到国家分配的配额，需要把碳排放量控制在现有量的85%。

　　如果不进行节能改造，碳市场启动后，企业每年都需要花巨资购买碳排放配额。于是从2018年开始，伊敏电厂投资8500万元，先后进行了一系列技术改造，每年可节约标煤5万吨。

　　在浙江玉环，华能浙江玉环电厂100兆瓦海上光伏发电项目正在抓紧建设。作为传统的火电厂，华能浙江玉环电厂从2011年起就十分重视节能减排改造，到国家碳排放权交易筹备工作启动时，企业的碳排放量已经比国家分配的配额标准低了一百多万吨，这些节省下来的配额都可以在碳排放权交易市场上出售。

　　按照国家政策，发电企业发展清洁能源，可以获得“绿色电力证书”，降低的碳排放量可以转化为企业的碳排放额度。

　　玉环电厂提出在“十四五”期间从传统的煤炭发电为主转变为“水、火、风、光”一体化的绿色电网。海上光伏发电项目建成后年发电量约1.4亿度，每年将节约标煤约4.43万吨，为企业增加11万吨的碳排放配额。

　　市场不是万能的还需政策手段综合发力

　　实现“碳达峰、碳中和”，仅靠碳排放权交易这一种市场手段显然并不能有效解决所有问题。专家认为，目前还需要政府“看得见的手”和市场“看不见的手”共同发力，从供需两端推动经济社会绿色低碳转型。

　　专家介绍，目前我国碳市场正处于一个初步的发展阶段，参与的行业和企业比较有限，主体不够丰富，对于节能减排的激励和约束作用还不是很明显，未来国家还应该采取财政、金融、税收等手段，与市场手段形成合力，约束企业的碳排放行为。

　　(总台央视记者盛云王晨) 【编辑:张燕玲】

　　中新网乌鲁木齐7月16日电(记者王小军)“荒山种树有多年难？你看看这碎石成堆！树木活了，对于参与者就是最好的安慰。”乌鲁木齐市天山区“树上山”燕南山裸露荒山绿化项目参与者奚建生如是说。

　　燕南山裸露荒山曾经是乌鲁木齐市南大门最“碍眼”的地方，从南进入乌鲁木齐必过破烂不堪、碎石成堆的燕南荒山。 目前燕南山裸露荒山已披上绿装。　王小军摄

　　立愚公之志，定让树上山